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美教授:用俾斯麦方式解决21世纪冲突

归档日期:06-22       文本归类:俾斯麦号      文章编辑:爱尚语录

  核心提示: 格沃斯杰夫称,在一些有可能让大国走向战争边缘的最危险热点地区,非常需要拥有俾斯麦观点的人。

  参考消息网7月23日报道美国《世界政治评论》网站7月19日刊发题为《解决21世纪冲突的俾斯麦式方法》一文,作者为美国海军军事学院教授尼古拉斯格沃斯杰夫。文章称,最近国际问题的重点似乎是难以解决的海洋权益争端从南海到北极再到地中海东部这似乎是21世纪的奥托冯俾斯麦,这位“诚实的中间人”进行下一轮大型国际会议、解决当前一些僵局的好机会。另外,在一些有可能让大国走向战争边缘的最危险热点地区,特别是在西太平洋,只不过是一些礁石,因此非常需要拥有俾斯麦观点的人。

  毕竟,就要迎来第一次世界大战爆发100周年,回忆是有用的,因为这场非常具有破坏性的战争之所以发生,部分是因为德国和其他欧洲大国忘记了这位铁血首相睿智的建议:在欧洲和平问题上,巴尔干的领土分割不值得“牺牲任何一个(德国)波美拉尼亚士兵的健康生命”。

  文章称,俾斯麦的方法与之前的外交家塔列朗和梅特涅等人创造的体系一脉相承,是在交换和互相让步的基础上寻求妥协,同时关注创造稳定的平衡。他主导了一系列会议,试图解决可能危及欧洲国家体制存亡的问题,这些会议的特点是进行讨价还价。尤其是它们鼓励各国放弃最大化的目标,对一个退而求其次的解决方案表示满意,以此作为和平的代价。

  德国自身表明对讨论的某些问题客观公正例如非洲和巴尔干的领土分配这对讨论进程有利,使得俾斯麦成为真正值得信任的中间人。而对任意局外人执行和解协议,靠的是参与国的整体力量。作为“平衡者”,德国有能力改变任何一个不愿签署妥协协议的欧洲国家的看法,这是让各方同意有约束性和解协议的重要条件。

  目前试图就一些存在的争端达成和解协议的努力不像俾斯麦时代那么成功,这部分是由于缺少一个既能作为中间国又能作为执行国的具有推动力的强国。联合国有能力要么通过秘书长要么通过联合国大会主席发挥影响力,但是它不能确保所有和解协议都能获得执行。

  一些地区大国自身也是争端方,例如以色列、土耳其、中国和日本,它们无法在调停协议的同时保护自身利益。同时其他大国,例如俄罗斯,或许符合俾斯麦的第一个标准,即客观公正,但它无力确保最终和解协议能够成功执行。最后,民族主义创造了认为妥协就是投降的国内政治氛围。

  美国国务卿约翰克里已经进入了以色列和巴勒斯坦和平进程的泥沼,他能不能把自己打造成一个更加俾斯麦式的角色?当代的柏林会议能不能一劳永逸地解决东海和南海那些有重叠有争议的海洋声索?从某些方面来说,克里与俾斯麦拥有类似的资源。从理论上来说,美国自身是一个客观公正的观察者,在西太平洋和地中海东部都没有直接的声索。另外,美国一直占有军事主导地位,这让它能够有效发挥“执行者”的作用。

  但是克里受到一些限制,这使他永远无法成为俾斯麦。第一个限制是美国在当地具有约束力的联盟和安全关系,这让华盛顿不能被视为诚实的中间人。中国通过上合组织与前苏联国家解决了很多令人瞩目的边境领土争端,但是中国并不把美国看作亚太地区客观公正的参与者。它反而认为美国会将这种外交进程作为限制或遏制中国发展的手段。没有迹象显示中国对让美国发起任何会议来解决该地区争端有什么特别的兴趣。

  第二个限制是美国国内政治会阻止美国无条件地确保达成任何和解协议,而这是解决全球很多冲突的重要条件,正是缺乏安全保证才让冲突各方不愿达成妥协。像以往的美国国务卿一样,克里已经发现,对他而言,施加压力劝说顽固国家接受和解协议存在很大的限制。对于维和以及确保和平的任务,美国大众没有多大兴趣当第一个站出来采取行动的人。

  文章指出,同样发生变化的还有规范。19世纪会议体系的讨价还价关注的主要是“实力”问题;而21世纪的语言是规范和理想。被奥巴马提名代替苏珊赖斯担任美国驻联合国大使的萨曼莎鲍尔在参议院外委会作证时,重点提到了人权及保护的责任,而不是赞扬势力均衡理论或战略稳定。以叙利亚为例,俾斯麦可能会试图在巴沙尔阿萨德和反对派之间调停出一个和解协议,或者考虑国家分治的可能性这个方法俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫或许会喜欢。美国显示出它冷静追求现实主义结果的能力不逊于铁血首相俾斯麦,但是它至少需要在口头表示对更高理想的支持,它必须这样做,而俾斯麦却无需如此。

  有些人担心大国竞争的可能性会增加,特别是在美国和崛起的中国之间,担心这会重演导致一战的局面。俾斯麦模式提供了一个方法,或许能够减轻这种危险。但是当前似乎还没有人能够接受它。

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